写在前面的话：根据第三次全国文物普查的统计数据，全国共有3万处在册文物消失，仅辽宁一省约有1000余处不可移动文物消失。2017年5月，辽宁省政府办公厅印发《辽宁省历史文化名城名镇名村及历史文化街区保护管理暂行办法》，其中明确要求保护省级历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑丹东市十三五规划明确提出 “加强文化遗产保护，推进文化产业发展”。

税是国家收入的主要来源，也是国家进行收入分配的重要手段。由于税法调整对象范围广泛，与私法的关系密切，往往在税收征收环节当中与私权相冲突。例如，在破产程序中，当存在担保物权设定之前的税收债权时，是适用《税收征收管理法》第45条的规定还是适用《企业破产法》第109条和第113条的规定？笔者就该问题结合目前司法实践展开讨论。